Entrevista a Doctor José Luis Toledo Santander, decano de la Facultad de Derecho de
la Universidad de La Habana y presidente de la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Jurídicos del Parlamento.
Tomado de Juventud Rebelde.
Por Margarita Barrios
Para quien se desempeña por casi 20 años como decano y
profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana,
preguntarle cómo considera que debe ser la participación de los jóvenes
en este proceso electoral —sobre todo de los más de 200 000 que
ejercerán por vez primera su derecho al voto—, lo llevó a recordar al
Che Guevara, cuando dijo que: «La arcilla fundamental de nuestra obra es
la juventud».
Luego, el Doctor José Luis Toledo Santander reflexionó: «La
participación de los jóvenes en todas las tareas a que hoy nos llaman la
Revolución y nuestro Presidente es fundamental. Ellos van a tender
siempre al perfeccionamiento de la obra, con esa visión renovada y
fresca que les caracteriza».
En entrevista exclusiva para Juventud Rebelde, a
propósito de la elección de los delegados a las asambleas municipales
del Poder Popular este domingo, el destacado jurista consideró que «la
presencia temprana de los que votan por vez primera —pues apenas están
arribando a los 16 años— en esa forma concreta y expresa de
participación en el ejercicio del poder, que es acudir a las elecciones,
tiene un valor indiscutible e inmedible.
«Ellos deben estar conscientes del momento que viven, porque con ese
acto están demostrando su incorporación a un elemento que es la base
esencial de la institucionalidad de la Revolución, la unidad de todos
los cubanos, y que se manifiesta, entre otras cosas, en la participación
en los procesos electorales que se convoquen.
«Cada elección en nuestro país es un referendo de la Revolución. Los
jóvenes tienen que jugar su papel y ocupar el lugar que les
corresponde».
—Un joven nos preguntó si podía autopostularse como candidato
a Delegado a la Asamblea Municipal del Poder Popular, habida cuenta de
que nuestra Ley Electoral le reconoce el derecho constitucional de
participar en la dirección del Gobierno. ¿Cuáles son las maneras de
participar que tienen los jóvenes con capacidad legal para ello?
—Los jóvenes tienen los mismos derechos que los demás ciudadanos del
país: el de postular y ser postulados; nominar y ser nominados; así como
ejercer el voto libre, secreto y directo en las elecciones, y
participar en las reuniones y otras etapas del proceso electoral.
«En el orden de la dirección del país, tienen derecho a trasladar sus
opiniones cuando se ejercen o discuten leyes fundamentales que se
tramitan por la Asamblea Nacional.
«Tienen derecho a auto-proponerse, la Ley no lo prohíbe, pueden
hacerlo en la asamblea en la que se convoca a los ciudadanos que viven
en su circunscripción para hacer las propuestas de candidatos a
delegados.
«Ahora, eso no quiere decir que salga, pues tiene que ser aprobado
por las personas que están allí reunidas; se hace una votación abierta, a
mano alzada, que refrenda que él pueda ser candidato.
«Se puede auto-proponer, pero quien decide quién es el candidato es la asamblea que a tales efectos se ha convocado».
—En los últimos tiempos ganan fuerza conceptos como el de la
efectiva participación, control popular, control social, transparencia;
frente a fenómenos como la indisciplina social y la corrupción, entre
otros. ¿Qué papel le corresponde al Poder Popular en acentuar ese tipo
de necesidad?
—El Poder Popular es un sistema de gobierno en continuo
perfeccionamiento, no por gusto en los seis congresos del Partido se ha
llamado a trabajar en su desarrollo.
«Uno de los Lineamientos de la Política Económica y Social del
Partido y la Revolución, aprobados en el Sexto Congreso del Partido y
refrendado por la Asamblea Nacional del Poder Popular, está encaminado a
esa labor.
«Por qué esta insistencia. Porque se trata de un organismo, en primer
lugar, perfectible; y en segundo lugar, nuevo. No tiene referentes en
el mundo, es muy nuestro, no podemos ir a otros sitios para buscar la
experiencia de lo que otros han hecho, sino que aprendemos de nuestros
errores y aciertos.
«Por otra parte el país se proyecta constantemente y trabaja para
hacer cada día más efectiva la participación, que va a tener dos formas:
directa del pueblo en la toma de decisiones y a través de sus
representantes.
«Cuando la Asamblea Municipal, Provincial o Nacional está tomando
decisiones, lo hace en virtud de aquel a quien representa, que es el
pueblo.
«Y están las formas de participación directa, por ejemplo, cuando se
aprueba un Informe de Rendición de Cuentas de un delegado y también el
proceso de elecciones, entre otras muchas.
«Cuando se le pide la opinión al pueblo sobre algún tema, por
ejemplo, cuando hicimos la reforma constitucional de 2002 cada ciudadano
tuvo oportunidad de pronunciarse, esa es participación directa, y estoy
hablando de una de las formas superiores de hacerlo, pues se trata de
modificar la Constitución de la República, y todo el pueblo tuvo
posibilidad de expresarse y con su presencia manifestar su apoyo a tal
decisión.
«Fidel nos dijo en una ocasión que, si alguna vez creyéramos que
hemos alcanzado la perfección, tenemos el deber de seguir trabajando
para hacerla mejor. Y eso es una de las cosas que tenemos que seguir
repensando, el funcionamiento del Poder Popular, como una forma efectiva
de participación del pueblo.
«Sin dudas, creo que pudiera hacerse un uso más efectivo del Poder
Popular. No siempre hemos entendido, comprendido y aquilatado en toda su
magnitud, la inmensa herramienta de poder que la Revolución ha puesto
en manos del pueblo, y que está consagrado en el artículo tercero de la
Constitución de nuestro país…».
Toledo hizo un alto en el diálogo con JR, buscó sobre su mesa de
trabajo el documento, y lo leyó textualmente: «En la República de Cuba
la soberanía reside en el pueblo, del cual emana todo el poder del
Estado. Ese poder, es ejercido directamente o por medio de las Asambleas
del Poder Popular y demás órganos del Estado que de ellas se derivan».
«Solo limitándote al estudio y análisis del artículo tres de la
Constitución se observa la magnitud del poder que entraña la Asamblea
del Poder Popular, y fíjate que dice órganos que de ella se derivan,
porque nuestro Parlamento es el centro».
—¿El marco legal e institucional que tenemos hoy en el país
alcanza para emprender las transformaciones que requiere el
funcionamiento del Poder Popular?
—Sí, tenemos todo el marco legal necesario. Y si no lo tuviéramos, se
crea, pero el actual nos da perfectamente toda la cobertura.
«Tomemos el caso de lo que se está aplicando en las nuevas provincias
de Mayabeque y Artemisa, que es muy importante, porque se está
realizando una división efectiva de la dirección de la Asamblea, que
tiene allí su presidente separado del jefe del Consejo de la
Administración.
«Debo aclarar que el Consejo de la Administración no es un órgano
independiente, es de la Asamblea, se le subordina y le rinde cuenta de
sus actos.
«Esta separación de responsabilidades va a permitir que la Asamblea
juegue más su papel de contrapartida, de control de los actos de
gobierno que en el territorio se desarrollen. Además humanamente es
imposible sostener ambos cargos, el tiempo no alcanza.
«En la medida en que una persona pueda dedicarse a tiempo completo a
la Asamblea, a despachar con los delegados, a atender sus
planteamientos, puede ejercer una función de contrapartida y control más
efectiva de la acción del Consejo de la Administración».
Toledo —como le conocen en los mundos del Poder Popular y
periodístico— explicó que para esa actividad que se desarrolla en
Artemisa y Mayabeque se han creado reglamentos con la cobertura
constitucional requerida, por un acuerdo de la Asamblea Nacional, al
cual se le prorrogó recientemente su tiempo de vigencia.
«Esto permite iniciar un proceso de experiencias con vistas a una
posible reforma de la Constitución, porque si lo hacemos desde el
inicio entraría en vigor en todo el país y no sabemos aún si estos
cambios son acertados.
«Por ello, para reformar la Constitución, que es un tema de
envergadura superior, la Asamblea Nacional tiene que tener la certeza de
la pertinencia de esa reforma. Dentro del proceso iniciado con vistas a
la reforma de la Constitución, una de las partes a tomar en cuenta será
la experiencia en Artemisa y Mayabeque».
—Como parte de las transformaciones en que está inmersa la
nación, se habla mucho de conciliar y potenciar los proyectos de
desarrollo nacional, territorial y local. ¿Cuál sería para usted la
justa medida?
—Todos son válidos, pero dependen de a qué se les quiera aplicar.
—¿Qué sería necesario para devolverle a los delegados del Poder Popular en la base la autoridad necesaria?
—Pienso que el éxito de la experiencia en Mayabeque y Artemisa va a
reforzar la actividad del Delegado, porque estará más atendido y eso
reforzará su autoridad y su acción dentro de la circunscripción.
«Hay que tener una cosa presente: la función esencial del Delegado es
representar a sus electores, lo cual ha sido fuente de muchas
opiniones, pero está muy claro que esa es su razón de ser.
«A veces se ve al Delegado como “el solucionador de los problemas”.
El hombre que va a resolver el bache que está en la esquina, hasta
cualquier situación de índole social, incluso personal.
«El Delegado tiene otra función, que no es esa y está muy claro en el
artículo 114 de la Constitución de la República: “darle a conocer a la
Asamblea y a la administración de la localidad las opiniones,
necesidades y dificultades que le transmiten sus electores”.
«Además, informar a sus electores sobre la política que sigue la
Asamblea y las medidas adoptadas para la solución de necesidades
planteadas por la población o las dificultades que se presentan para
resolverlas.
«También, tiene que rendir cuentas periódicamente a sus electores de
su gestión personal, e informar a la Asamblea o a la Comisión del
Parlamento a la que pertenezca sobre el cumplimiento de las tareas que
le hayan sido encomendadas cuando estas lo reclamen.
«Esas son las tres tareas fundamentales que la Constitución de la
República le reconoce a los delegados. Ellos no realizan función de
control y fiscalización por sí mismos, cuando lo hacen es formando parte
de alguna Comisión Permanente de la Asamblea Nacional o como parte del
Consejo Popular».
—El perfeccionamiento del sistema económico cubano es también
un elemento clave para fortalecer la autoridad del Delegado en la base.
—En la medida en que el país siga avanzando en la implementación de
las nuevas formas económicas, va a verse fortalecida la autoridad del
Delegado, y tenemos un ejemplo reciente: antes, cuando venían los
materiales de la construcción a una circunscripción, quién tenía que
asumir la tarea nada fácil, ni envidiable, de ver a quién se le daba…
Pues, el Delegado. Con un reclamo general de sus electores, era este el
“héroe anónimo de la sociedad”.
«Ya eso para el Delegado no es un problema, porque ahora quien los
necesita los compra y busca quién le haga los cambios o los arreglos que
necesita en su vivienda, o los hace el interesado».
—En el caso de los presidentes de los Consejos Populares:
¿Están ejerciendo las funciones que les corresponden? ¿Habría que hacer
alguna cosa, digamos, en lo legislado, o en otro plano, para que cumplan
su función?
—No puedo afirmar que no cumplen, aunque pueden haber insuficiencias.
La Ley de los Consejos Populares da cobertura suficiente para
desempeñar esa actividad.
«En estos momentos, en que podemos repensar todo para hacerlo mejor y
es el llamado que se nos ha hecho por la dirección de la Revolución,
cuando se trabaje a brazo más profundo con relación al Poder Popular,
valoraremos qué más se puede hacer para que el desempeño del Consejo
Popular sea mejor, pero hoy tiene toda las herramientas legales para
actuar correctamente.
«Hay cierta costumbre de echarle la culpa a la Ley, que si son muchas
normas, que si no sirven; yo pienso que el problema está en los
operadores de la legislación. Si el hombre es capaz de hacer las cosas
como están establecidas, con la capacidad de interpretación y de
desarrollo de un pensamiento que esté acorde con lo que hoy ha llamado
el Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, toda norma legal
es válida».
—Si hubiera alguien escéptico de ejercer su derecho al voto hoy domingo, ¿cómo lo convencería usted del valor de hacerlo?
—Yo solo tengo que expresarles, como dijo Fidel en los años iniciales
de la Revolución: «yo no le digo a nadie cree, le digo lee».
«Lean la Historia de Cuba, porque cuando se conoce la tradición de
la nación cubana, cuando se estudia a profundidad la memoria de este
país, entonces se comprende la importancia que tiene ser un
revolucionario o ser un joven comprometido con estos tiempos y con su
Revolución».
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